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從「土方之亂」看台灣營建與環境治理的制度缺口——善良管理人為何勢在必行

近月來,「土方之亂」頻繁出現在各大媒體版面。
隨著營建剩餘土石方全流向管制新制上路,社會開始正視一個長期存在、卻被忽略的問題——土方流向管理不透明、責任斷點過多、資訊無法被有效信任與追溯

從新聞可見,問題不只發生在「有沒有法規」,而是出現在:

  • 合法去化量能不透明
  • 清運、收受、最終去向之間缺乏一致的資訊平台
  • 業者、政府、社會彼此不信任,導致全面卡關
當制度只剩下「紙本申報」或「事後查核」,真正的風險往往已經發生。
土方問題,本質是「管理人問題」
在現行制度下,土方涉及:
  • 產源(營建工地)
  • 清運業者
  • 收受或利用場所
  • 地方主管機關
  • 社會與環境風險承擔者
但真正對「整段流程負責的人」,往往不存在。
這正是「善良管理人」概念存在的原因。

 什麼是「善良管理人」?
善良管理人不是增加負擔,而是建立一個可被信任的管理角色與工具,確保:
  • 流向可追溯
  • 資料可驗證
  • 責任可釐清
  • 社會可監督
透過系統化、數位化的管理機制,讓「合法」不只是形式,而是能被證明、被檢視。

為什麼現在「勢在必行」?
因為現在的土方新聞告訴我們三件事:
1.沒有透明,就沒有信任
2.沒有信任,政策再嚴也會卡關
3.沒有善良管理人,最後承擔成本的是社會與環境
善良管理人不是替誰說話,而是讓每一方都能站得住腳。

盛網科技 × 基金會的角色
我們長期投入於:
•廢棄物與土方管理等制度研究
•數位化、可追溯管理系統
•公私協力的治理工具設計
我們相信,制度要走得遠,不能只靠處罰,而要靠被信任的管理機制。
在土方議題上,善良管理人不是選項,而是下一步。

善良管理人,勢在必行。
這不是口號,而是我們對制度、產業與社會的責任。

新聞來源: https://house.udn.com/house/story/123589/9255540?utm_source=chatgpt.com


土方之亂擴大 建商怒吼:政策這樣搞「乾脆叫我們去死」
2026-01-09 17:20經濟日報/記者游智文/即時報導

針對「土方之亂」,台灣省不動產建築開發公會聯合會9日召開記者會。記者游智文/攝影
針對「土方之亂」,台灣省不動產建築開發公會聯合會9日召開記者會,理事長吳國寶表示,土石方全流向管制倉促上路、土方最終處理廠嚴重不足,土方無處可去,央行又限期18個月開工,否則收回土建融,「乾脆叫我們去死好了」,呼籲政府政府別再裝聾作啞,儘速出面解決。

吳國寶表示,營建剩餘土石方全流向管制立意良善,但在土資場、棄土場量能嚴重不足、地方政府配套尚未完備的情況下貿然上路,實務現場早已全面失序。
由於合法收土場域不足,土石業者紛紛拒收,土石價格大漲二、三倍,甚至飆漲10倍,導致營建工程無法推進,公共工程與民間建案同步停擺,實務上已形同一場人為製造的「土石之亂」。
吳國寶痛批,政府一方面高喊國土永續與環境治理,另一方面卻忽略產業運作的基本現實與時間成本,以錯誤的政策節奏重創產業根基。建築業並非不願意接受管理,而是無法承受毫無準備、沒有緩衝期與退場機制的政策試驗。若政府持續充耳不聞,最終承擔後果的,不只是建商,而是購屋民眾、地方建設與整體經濟。
針對相關問題,公會具體建議政府立即暫停「營建剩餘土石方全流向管制」,並將原訂於115年實施的時程延後四年至119年,將延後期間視為「配套建置與量能補強期」,由中央統籌督導地方政府,加速盤點並設置足夠容量的土資場與棄土場,同步建立清楚、可行的轉運與管理機制,避免問題持續惡化。